“企业Y是全球排名前五的医疗设备供应商,产品通过了严格的质量认证,在全球几十个国家的顶尖医院广泛应用,为什么在你们医院招标的8家应标企业里质量分倒数第一?”
“为什么所有评标专家都统一把它的质量分打到最低,而且是比一家刚刚上市没什么份额的企业还要低?您刚才自述时不也说自己打分的时候一般更信任大品牌的产品吗?”
“投标企业X是在你们医院发标书前1个月刚刚拿到工商营业执照和生产企业授权,为什么所有专家给它打的售后服务分和企业Y是完全一样的?”
“还有,您的评分表上有涂改,分数还越改越低是怎么回事?”
面对检查人员抛出的一系列问题,以及出示的评标打分表原件,刚刚还在大谈客观性独立性的科主任王某哑口无言。这一幕发生在某医院接受医保飞行检查的谈话现场。
前段时间,该医院计划采购一批XX耗材,项目预算高达数千万元。该医院启动招标程序后共有8家企业报名投标,其中既有行业内深耕多年的龙头企业,也有投身该领域时间不长、产品获批不满一年的新锐企业。按照程序,医院的采购办公室邀请了院内多名专家组成评审团,对投标企业的产品质量、技术参数、售后服务、报价等进行综合打分,其中产品质量分权重最高。企业Y作为全球排名前五的行业巨头,其产品质量、技术实力均处于国际领先水平,在其他医院的招标中即便不能拔得头筹,也肯定不会断崖式落后。
但评标结果令人意外,企业Y的综合评分最低,尤其是质量分远远低于其余7家企业。通过调取此次招标的评审打分表等原始档案资料,检查人员发现了疑点:此次评标,所有专家一致给企业Y的产品质量打了全场最低分,而王某这张打分表上,质量一栏有明显的涂改痕迹,原本清晰的数字被重重划去,把原本的低分改成低上加低的新数字,结果成为压死骆驼的最后一根稻草,企业Y以总分1分之差在8家投标单位中排名垫底,无缘中标。
参与此次评标的专家与检查人员谈话时,均称时间久远,对当时评标的情况没有印象,但都坚称自己是独立打分,科学客观。对此,飞检人员随即请原参与评标的专家对该标段的8家投标企业重新独立打分,结果与3年前大相径庭,企业Y的质量分和综合评分均稳居前三,而此前排名靠前的部分企业则得分靠后。在两次截然不同的评分结果“启发”下,多名专家回忆起确实有干预打分的情况,比如提出采购需求的科室主任担任评标专家组组长,在评标打分前发表倾向性言论,暗示“优先考虑与医院有长期合作关系的企业”,引导其他专家统一压低企业Y的分数,打分结束后发现还未达到淘汰企业Y的目的,就直接要求专家修改分数,直到企业Y得分排名垫底,排挤出局。
让检查人员意外的是,这家医院的弄虚作假是如此的张扬,丝毫没有敬畏之心,那张手动修改的专家打分表就这么堂而皇之地归档保存了,该院医用耗材入院采购评标环节之随心所欲,利益导向和藐视监管可见一斑。
医学是科学,医院和医生是患者求医问药的主心骨,药品和耗材都是治病的武器和工具。临床专家下结论、做决定的时候大都讲究以循证证据为准绳,不会赞成想当然、拍脑袋、刻舟求剑、无中生“友”、张冠李戴。我们相信这种以关系和利益为主导的耗材招标和评审不是普遍现象,也希望临床专家能够坚持原则,公平公正地为患者选用质优价宜、适合病情的医药产品。
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