2026年6月16日11时，浙江省政府新闻办举行2026年全球脑机接口×医保创新场景大赛新闻发布会。国家医保局大数据中心主任付超奇作主发布。浙江省政府副秘书长、办公厅党组成员任贤锋；国家医保局大数据中心主任付超奇；浙江省医保局党组书记、局长徐良平；中国科学院院士、浙江大学教授段树民；杭州市政府副秘书长、办公厅党组成员章捷分别回答记者提问。发布会由浙江省委宣传部部务委员、一级巡视员骆莉莉主持。

骆莉莉：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，国家医保局和浙江省政府联合举办的首个全球脑机接口×医保创新场景大赛在杭州正式启动。我们专门邀请相关单位的负责人为大家介绍大赛的有关情况，并回答大家关心的问题。出席本场发布会的有：国家医保局大数据中心主任付超奇，浙江省政府副秘书长任贤锋，省医保局党组书记、局长徐良平，中国科学院院士、浙江大学教授、大赛专家组组长段树民，杭州市政府副秘书长章捷。       

下面，我们先请付超奇主任作介绍。

付超奇：

各位朋友：

大家好！今天我们相聚千年文脉与现代科创交融的杭州，召开全球脑机接口×医保创新场景大赛新闻发布会。受章轲局长委托，我谨代表国家医疗保障局，向长期以来关心支持医疗保障事业、助力前沿医疗科创、推动数字健康产业发展的各界同仁，表示衷心感谢！

脑机接口作为前沿颠覆性突破技术、国家重点培育的未来产业，今年首次写入国务院政府工作报告，与量子科技、具身智能、6G等并列布局，被列入“十五五”规划的六大未来产业。立足加快培育未来产业、壮大新质生产力、推进健康中国和数字中国建设的战略要求，国家医疗保障局联合浙江省人民政府举办本次赛事，是落实国家脑机接口产业发展部署的重要举措。当前国家多部门密集出台多项政策，推动技术从基础研究迈向临床应用、从概念探索走向产业落地。特别是医保部门，紧扣民生保障职能，充分发挥资源优势，携手各方搭建国际化平台，以医保场景牵引技术落地、赋能产业发展，让前沿科技普惠大众。

本次大赛以“脑想事成 机联未来”为主题，依托医保综合优势，坚持“创新引领、可比可展示、实效落地”的办赛原则，贯通全流程、聚焦多类应用场景，广纳全球科创成果，培育产业集群，助力增进民生福祉，定位鲜明，特色突出，主要体现在三个方面：

一、锚定民生本源，拓展前沿技术普惠应用新场景

发展脑机接口产业，临床落地和民生应用是核心落脚点。本次大赛将坚持以人民健康为中心，紧扣国家产业发展侧重民用化、普惠化的导向，重点聚焦非侵入式脑机接口主流技术路线，设置脑控无人机、脑控运动轮椅、脑控机械臂、脑控机器狗、脑控打字、虚拟任务等6大任务竞技类赛道，健康监测与早期预警、功能康复与智能照护2个场景应用类赛道，并专设了前沿技术突破和创新创业项目展示，全面展示全球前沿技术、创新产品与解决方案。赛事覆盖康复辅具、健康监测、身心调理、人机交互等多元应用领域，不唯技术参数论高低，重点比拼临床适配性、场景实用性、群众可及性。我们旨在以赛事打通技术落地堵点，加速创新成果从实验室走向医疗机构、走进千家万户，推动前沿技术优势持续转化为群众“看得见、摸得着”的健康保障实效。

二、依托医保赋能，构建产学研用协同发展新生态

当前我国脑机接口产业进入技术迭代加速、场景持续拓展、生态不断完善的关键阶段。本次大赛发挥医保需求牵引、政策引导、资源统筹作用，依托全链条体系扶持优质项目，为具备临床价值的合规成果提供支撑，扩大技术应用覆盖面。

国家医保局始终前瞻布局、精准赋能。2025年3月，我们在神经系统类医疗服务价格项目中先行立项，明确价格政策，激发产业活力；同年9月，征集创新医用耗材信息、研究编码分类与编码思路，为新技术落地筑牢基础。今年3月，全球首款脑机接口产品获批上市后，国家医保局2天内完成医保赋码，畅通临床应用通道。本次赛事将继续秉持并发扬这一思路，整合政企、医研等资源，贯通基础研究、技术攻关、临床试用、医保准入、产业发展全链条，打造良性产业生态，助力行业行稳致远。

三、深化数智融合，探索医疗卫生事业高质量发展新路径

推动数字智能技术创新，赋能医疗健康领域，是新时代医疗卫生事业高质量发展的必然要求，也是数字健康产业发展的重要方向。本次大赛跳出单纯技术比拼模式，以脑机接口创新应用为突破口，充分挖掘医疗健康大数据价值，依托临床实践、应用案例积累，积极打造前沿智能技术+智慧医保+全域健康服务发展新模式。通过新一代信息技术，持续优化诊疗服务、康复护理、健康管理全流程，丰富服务供给、拓展应用场景，全面提升临床诊疗、慢病管理、身心康复、全民健康保障等服务水平。以数智创新驱动医疗服务模式变革，加快构建数字化、智能化、精细化的大健康服务体系，为医疗卫生事业高质量发展注入强劲动能。

本次大赛由杭州市人民政府、国家医疗保障局大数据中心和浙江省医疗保障局承办。大赛从今天开始启动报名，后续将在8月进行初赛，开启优秀项目展示，9月举行决赛和颁奖仪式。目前，大赛官网已开放线上报名通道，大赛的最新动态、公告、赛道解读、比赛结果等信息，都将第一时间在官网发布。大赛秉持开放包容、互学互鉴、合作共赢理念，欢迎全球各类创新主体、科研团队、市场主体踊跃参与。我们将着力把赛事打造成为全球脑机接口技术交流平台、成果转化载体、人才集聚高地，促进全球创新资源互联互通、协同协作，让前沿科技融入日常生活，让创新成果造福社会大众。

最后，再次感谢浙江省政府的大力支持，感谢各位朋友的关注与参与！谢谢大家！    

骆莉莉：

谢谢付主任的介绍。下面是提问环节，请记者朋友们提问。

中央广播电视总台记者：

本次全国首个“脑机接口×医保场景”国家级大赛落地浙江杭州，各界都十分关注。当前浙江脑机接口领域发展情况怎么样，接下来又将如何借助本次大赛，进一步推动产业发展？谢谢。

任贤锋：

感谢您的提问。浙江早在2021年就把脑机接口纳入未来产业先导区建设布局，2025年又印发实施《浙江省脑机接口技术和产业创新发展行动方案（2025—2030年）》。经过多年培育，初步形成了产学研医一体化的脑机接口创新发展生态。具体来讲，浙江脑机接口创新发展有以下三个特点：

一是科技创新方兴未艾。我们依托浙江大学脑机智能全国重点实验室、南湖脑机交叉研究院等高能级科创平台，以及浙江大学相关附属医院等高水平研究型医院，积极推进教育科技人才一体改革发展，统筹推进基础研究、应用研究和技术研发，在突破侵入式和非侵入式脑机接口核心技术上取得了一系列重要成果。截至2025年，我省拥有脑机接口有效发明专利1058项，其中杭州占比超过90%，居全国城市前列。

二是医疗应用渐入佳境。我们积极推动医工交叉、多学科融合，主动开放医保创新应用场景，创新推广“临床+医保”双轮驱动的应用模式，在高位截瘫康复、神经调控治疗、运动功能代偿等领域积累了丰富的临床数据和实践经验，为开展脑机接口技术实测验证以及赋能医疗卫生事业发展提供了广阔空间。

三是成果转化顺畅高效。我们强化企业的创新主体地位，建立企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价“四题一评”协同攻关机制，推动科技创新和产业创新深度融合，培育了强脑科技、程天科技、佳量医疗、诺尔康等一大批脑机接口科技企业，构建起从“技术研发—概念验证—中试—市场化应用”的全链条成果转化体系。2025年，我省脑机接口主要企业营收超20亿元。

国家医保局把全球脑机接口×医保创新场景大赛放在浙江杭州举办，这是对浙江和杭州的信任、鼓励。我们一定高标准高质量办好这次大赛，不辜负国家医保局以及各路参赛团队的期望。在此，我们真诚欢迎全球脑机接口领域的团队踊跃报名参赛，并顺道考察浙江的创业创新环境、寻找心仪的合作伙伴。我们将致力建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政府服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，促成更多参赛团队在浙江落户、更多先进技术在浙江转化、更多科技“小龙”在浙江成长，进一步放大本次大赛的综合效应，使脑机接口技术更快更好地守护人民生命健康、助力浙江高质量发展。

谢谢大家！    

科技日报记者：

脑机接口技术快速走向临床，将对我国医保高质量发展带来哪些影响？医保部门如何把前沿技术成果转化为老百姓的健康红利？谢谢。

付超奇：

谢谢这位记者朋友的提问。脑机接口技术的临床落地，为我们医保高质量发展注入了新的动能，开辟了新的路径。具体将会带来三个方面的影响：

一是拓展医疗服务新边界。对于传统医疗手段难以解决的重度瘫痪、失语、运动障碍、认知障碍等难题，脑机接口提供了全新的治疗和康复路径，促进了医疗服务范围的拓宽和保障能力的升级。

二是提升医保基金使用新效能。通过早期筛查、精准干预、功能重建、智能照护，我们将有效降低重症发生率，减少长期住院和长期护理的支出，让医保基金花在更关键、更有效、更普惠的地方。

三是引领医疗创新发展新方向。脑机接口科创将促进医保部门进一步发挥战略购买者作用，医保部门将用支付政策、定价机制、场景需求等手段来促进产业的培育，让科研更接地气，让技术惠及民生。

为了把技术红利转化为百姓福祉，国家医保局未来将重点推进三项工作：

一是加快构建医保准入与评价体系。通过新场景规模化的落地应用，医保部门正在努力为医药领域的新技术、新方法、新产品打造一条从“概念——实验室产品——真实世界数据验证——医保立项——医保评价——医保付费”的研发落地高速通道。

二是以大赛的落地成果推动医保试点先行。依托赛事遴选优质创新项目，将大赛打造成为创新项目的孵化器、医保政策的试验田，推动优质参赛项目加快培育，加速成熟创新技术规模化的临床应用。

三是推动普惠可及与基层覆盖。支持脑机接口技术向基层医疗机构、居家康复、长期护理延伸，让偏远地区、困难群众、特殊群体都能共享科技进步的成果，用科技守护健康、用医保托底民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢。

新华社记者：

浙江作为数字经济的高地，脑机接口和AI技术目前在医疗领域有哪些创新突破？谢谢。

徐良平：

感谢提问。浙江在医疗领域的AI和脑机接口融合创新，与浙江数字经济在全球领先一样先行先试，新技术、新服务、新场景不断涌现，从“技术验证”快速转向“临床应用”，正在突破传统医疗边界。

在侵入式脑机接口方面精准突破，像以浙一、浙二、邵逸夫医院等为代表的国内头部医疗机构，在高位截瘫康复、神经调控治疗等领域实现了多项临床突破。比如在意念控制与康复领域，帮助高位截瘫患者植入电极，通过“意念”控制机械手完成进食、喝水等动作，甚至实现了“脑控”手写文字；在癫痫治疗领域，国产自主研发的闭环自反应神经刺激器已成功应用于临床，通过实时监测脑电活动来抑制癫痫症状，显著减少了患者的发作频率。

在非侵入式脑机接口方面率先应用，凭借无创、安全、低成本的优势，不仅在精神心理与神经康复领域成为新的治疗手段，也正在逐步成为睡眠干预、注意力监测正常化的服务项目，呈现出技术升级、场景落地、政策护航等发展态势。比如在AI与脑机接口融合上，杭州市第七人民医院研发了“精神分裂症多模态智能诊断模型”，融合脑电与文本数据实现跨中心智能诊断。在康复与应用场景上，浙江省人民医院已经形成了一套非常成熟而且前沿的“解码—调控—执行”全新康复体系，实现运动功能重建从意念到行动的闭环康复，用于解决脑卒中、脊髓损伤等导致的严重瘫痪问题。在产业驱动上，以杭州“未来科技城”“中国视谷”为代表，目前全省已集聚一批深耕非侵入式细分赛道的创新企业，正在构建完整的产业生态，许多产品获批上市或已经进入寻常百姓家。如强脑科技在杭州亚残运会等场合亮相的智能仿生手、仿生腿，已能与残疾人意念实时联动，给一些传统方法无法解决的患者带来了健康的福音。

我先回答这些，谢谢。   

光明日报记者：

刚才发布会中介绍了本次大赛的赛道设置，请问这是如何考虑的？请具体展开一下，谢谢。

段树民：

谢谢提问。大家知道，现在脑机接口进展得非常快，主要的形式目前有侵入式的和非侵入式的。侵入式就是把电极直接埋到颅内或者脊髓内，它的好处就是解码精准，控制精准，但是侵入式只能用于严重的病人，一般轻的病人或者我们正常人可能都不太容易接受。这些年非侵入式脑机接口进展十分迅速，就是我们所熟悉的穿戴式脑机接口，希望将来不仅仅是病人，我们正常人也能够应用。非侵入式的局限性在于它在脑外，因此信号解码能力就比较弱，另外抗干扰能力也比较弱。但是现在人工智能的发展以及大模型的出现，这些技术瓶颈都在突破，所以它可能有着非常好的应用前景，将来不仅仅是病人，我们正常人也能够应用。

本次大赛共设置了八个赛道，这八个赛道覆盖了非侵入式脑机接口的主要领域。一方面是前端技术应用，具有很好的展示性。具体来说，第一个是脑控无人机，就是怎么应用我们的意念来指挥无人机或者无人机群的人机交互作用。第二个是脑控运动轮椅，这个主要是为残障人士设想，就是我们残障人士怎么能够用自己的意念控制轮椅的运动，所以对脑电的解码、仪器的控制都是很有挑战性。第三个是脑控机械臂搬运，这个也是为残障人士的应用服务的，就是我们大脑意念怎么能够控制我们的机械臂、机械手非常精准地去搬运物体。第四个是脑控机器狗，这个有点像我们人怎么样和机器人进行协同工作，尤其是老年人或者是残障病人，让机器人为你工作的话，你的意念怎么能够转化成具身智能机器人，所以主要是在特定的场合下，用你的意念来指挥机器狗完成特定的工作，来体现一个协同作用。第五个就是脑控打字，这个主要是为语言障碍的病人，比如渐冻症或者中风的病人，他不能表达语言，那么就有可能通过自己的意念来控制打字机打字出来，然后通过外部机器显示出来，所以它也是脑电解码和控制外部机器。第六个是虚拟任务，虚拟任务可能有更好的展示性，就像我们玩游戏，我们游戏都是用手持，但是我们也可以用我们的意念，就是怎么用我们的意念来指挥游戏里面的赛车赢得比赛。第七个赛道是健康监测和早期预警，这个将来的应用场景可能更多，包括老年人和一些有精神症状或者残障病人，他的监控和一些疾病的早期诊断，尤其是精神疾病预警的诊断，这个都是需要精准的大脑信息解码的。第八个就是运动康复和智能照护场景的应用，就是针对将来老年人和残障病人长期的护理和照顾。

最后，我们还有一个前沿技术突破和创新创业项目，这个项目可能没有具体的规定，主要就是体现脑机接口的快速发展，有什么更好的技术、更好的想法来体现你的创意，使得你这个创意怎么样能够尽快地落地。

总的来说，我们希望这次大赛既有很好的展示性，又能体现我们国家和全球在脑机接口进展方面的主要技术体现。

我就讲这么多，谢谢。

浙江日报记者：

作为本次大赛的承办城市，杭州将如何推动大赛成果在本地高效转化、落地生根？谢谢。

章捷：

感谢您的提问。众所周知，我们杭州现在正在全力打造“296X”先进制造业集群体系，也就是2个万亿级产业集群、9个千亿级产业集群以及“6+X”个未来产业集群。其中，类脑智能就是我们重点要培育的六大未来产业之一。为了促进大赛的成果高效转化，我们推出三大硬核举措：

一是“储优建库”，精准储备优质项目。我们提前摸清了有潜力、信誉好、高成长的参赛企业落地需求，利用我们杭州科技成果转化的智者大模型，对入围企业以及成果进行精准画像，为后续的成果转化提供强有力的支持。

二是“推优合作”，打通供需两端链路。我们优先把这些优秀的参赛企业精准推荐给杭州龙头企业、链主企业，促成双向合作。鼓励我们的高校、科研院所以“先使用后付费”的方式将科技成果许可给企业使用，对实现产品应用落地的，根据年度实际技术交易额按比例给予补助。我们也支持类脑智能新产品申报首台（套）产品并纳入推广目录，鼓励我们的企事业单位先行试用。

三是“择优扶持”，全面保障项目落地。政策方面，杭州已经出台了《关于支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施》，制度保障与发展指引是比较完备的。资金方面，加大政府产业基金投资力度，我们鼓励链主企业、金融机构等组建类脑智能产业基金，完善“投早投小投创新”机制，鼓励社会资本共同投资。我们已经建构了“3+N”千亿级政府基金体系（杭州科创基金、杭州创新基金、杭州并购基金等三支千亿级政府基金及N支市属国有企业投资设立的基金）；我们设立了首期规模20亿元、存续期限长达20年的“润苗基金”，陪伴式扶持科技初创型企业成长。对于进入国家创新医疗器械特别审查或优先审批程序的类脑智能产品，一次性给予最高50万元奖励，对新获得三类或创新型二类医疗器械注册证书的类脑智能产品，分别给予最高100万元和50万元的奖励。人才方面，我们构筑了ABCDE高层次人才认定体系，创新实施用人主体自主分类认定，为人才提供购房租房、子女教育、医疗保障等领域的支持，让人才的成长之路全程有保障、无顾虑。服务方面，我们聚焦企业的高频次办事需求，设置服务专窗或移动窗口，定期上门服务、现场办理，做到无事不扰、有求必应，为企业的发展保驾护航。

总体而言，我们的目标就是：让每一个有价值的创新都能在杭州找到场景、获得资金、实现转化、成就产业。

我就回答这些，谢谢。

香港大公文汇传媒集团记者：

问题提给徐局长，浙江医保下一步将如何赋能脑机接口产业创新发展？谢谢。

徐良平：

感谢提问。大家知道，脑机接口已经成为全球科技竞争的前沿赛道、医疗健康领域的热点风口，也是推动未来医学变革、培育新质生产力的关键变量。通过大赛吸引全球各路高手来杭比武，把握脑机接口与医疗融合的趋势，我们医保将发挥医保战略性购买与支付杠杆双重作用，在鼓励支持医疗技术创新提高的同时，围绕应用场景、服务创新、数据赋能三个方向精准发力，推动脑机接口未来产业发展。

一是支持打造应用场景，推动医疗服务生态重塑。全国首次以非侵入式服务为主题，以医保应用场景创新为切入口，支持脑机接口在监测预警、辅助治疗、临床康复、失能照护等领域的应用，更精准、更安全、更有效构建医疗服务新生态，推动脑机接口从实验室走向临床应用，从前沿技术走向百姓可及，从小切口试验到大场景推广，助力患者重归健康、重拾生活信心。

二是推动服务项目创新，培育医疗服务新质生产力。一个技术与制度协同驱动的医疗新时代，基础在支付与价格政策体系。去年，我省已先行破冰设置脑机接口医疗服务价格项目，率先将“非侵入式脑机接口适配费”纳入医保支付。我们将以这次大赛为契机，聚集精准性、先进性、有效性，探索建立脑机接口医疗服务项目体系，前瞻性设立价格项目，支持医疗机构积极创新技术服务，促进前沿技术成果转化推广，增强产业创新活力和发展动能。

三是深化医保数据赋能，助力脑机接口未来产业发展。紧盯脑机接口新动向、新特点，整合电子病历、诊疗效果、康复随访等多源数据，建立脑机接口专属脱敏数据库，支持企业、高校、医疗和科研机构等多元主体，基于真实世界的数据验证产品的安全性和有效性，推进数据驱动技术创新与应用推广，加速技术迭代优化，促进医保数据赋能与技术攻关、临床转化、生态构建深度融合，抢占脑机接口产业的全球制高点，为创新浙江建设、打造人工智能新高地贡献力量。

我就回答这些，谢谢。  

骆莉莉：

谢谢。我们的提问环节就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，本场发布会到此结束，谢谢大家！

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